國衛(wèi)辦宣傳函〔2017〕823號

各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高,，人們獲取健康知識的需求日益增加,，迫切要求通過提升健康教育信息服務(wù)供給力度，向人民群眾提供更多更好的服務(wù),。為進(jìn)一步落實全國衛(wèi)生與健康大會精神及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，促進(jìn)健康教育信息服務(wù)，規(guī)范相關(guān)管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一,、優(yōu)化資源配置，加大健康教育信息供給服務(wù)力度
　　（一）衛(wèi)生計生行政部門要做好健康教育統(tǒng)籌規(guī)劃,。按照屬地化管理原則,，各級衛(wèi)生計生行政部門落實《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》《“十三五”全國健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》等文件要求，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃本地健康教育信息服務(wù)管理工作,。結(jié)合本地健康教育工作水平和居民健康教育需求等實際情況,，建立健全健康教育核心信息的發(fā)布制度和熱點健康問題回應(yīng)制度，并組織開展相關(guān)工作,。
　　鼓勵衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)和人員積極開展各種形式的健康教育工作,，探索將健康教育工作納入績效考核指標(biāo)的機(jī)制，通過培訓(xùn)交流等方式,，提升衛(wèi)生計生人員開展健康教育信息服務(wù)工作的水平,。
　　引導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生計生相關(guān)機(jī)構(gòu)在官方網(wǎng)站或信息平臺開設(shè)健康教育欄目，搭建健康傳播平臺,。與宣傳,、教育,、新聞出版廣電等部門及各相關(guān)社會組織、媒體建立合作機(jī)制,，依據(jù)各部門職能,，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)健康教育信息服務(wù)工作,。聯(lián)合相關(guān)部門全面排查整改各類健康相關(guān)虛假信息和隱患問題,，凈化健康教育信息傳播環(huán)境。
　　（二）健康教育機(jī)構(gòu)要大力提升信息服務(wù)能力,。各地健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,，開展健康教育信息服務(wù)管理相關(guān)研究。結(jié)合本地實際,，制定健康教育信息服務(wù)管理指南,，針對健康教育信息管理全過程開發(fā)信息生成、傳播,、評價工具,，編寫健康教育信息服務(wù)管理教材，并組織培訓(xùn),。
　　在衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一部署下,，建立健全健康教育信息服務(wù)專家?guī)旌唾Y源庫。組織衛(wèi)生計生相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員針對本地區(qū)重點健康問題和出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件,，編寫健康教育核心信息,，制作適合不同人群的健康傳播材料，并通過多種渠道發(fā)布,。
　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動提供健康教育信息服務(wù),。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合各自學(xué)科特點，開發(fā)健康教育信息和材料,，開展健康教育講座和咨詢等活動,，主動將健康教育信息服務(wù)納入診療和健康科普工作中。要加強(qiáng)對健康教育信息服務(wù)的規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，利用本級機(jī)構(gòu)各類宣傳平臺,，做好權(quán)威、科學(xué)健康信息發(fā)布,；鼓勵本單位專業(yè)人員參與其所從事專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的健康教育信息服務(wù)工作,。
　　基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)把健康教育服務(wù)放在基本公共衛(wèi)生服務(wù)重要位置，安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作,，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育經(jīng)費足額落實,，提高服務(wù)質(zhì)量。要堅持績效考核與健康教育信息服務(wù)掛鉤的原則,，根據(jù)經(jīng)費預(yù)算安排,，結(jié)合健康教育和健康咨詢服務(wù)的提供情況,、居民健康知識知曉率等績效考核情況，作為核定獎懲的依據(jù),。
　　各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員要結(jié)合自身專業(yè)特長,，積極參與和支持健康教育工作，向公眾傳播科學(xué),、適用的健康知識,，促進(jìn)健康素養(yǎng)提高和疾病防治。
　　（四）行業(yè)學(xué)會協(xié)會要動員社會力量推進(jìn)健康教育工作,。
　　衛(wèi)生計生部門主管的行業(yè)學(xué)會,、協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極開展健康教育信息服務(wù)工作。立足協(xié)會工作領(lǐng)域,，開發(fā)健康教育材料,；組織本學(xué)會、協(xié)會專家,，開展多種形式的,、面向公眾的健康教育活動。結(jié)合協(xié)會特點,，動員更多的社會力量參與健康教育信息服務(wù)工作。
　　衛(wèi)生計生系統(tǒng)報刊,、期刊和網(wǎng)站要進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)工作力度,，根據(jù)各自的實際情況，開設(shè)健康科普專版專欄,，加大健康教育信息服務(wù)政策,、重點工作報道力度。
　　二,、規(guī)范工作行為,，提升健康教育信息服務(wù)管理水平
　　（一）遵守健康教育信息服務(wù)原則。各衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)和人員在提供健康教育信息服務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)性,、準(zhǔn)確性和適用性原則。要求信息內(nèi)容正確,，沒有事實,、表述和評判上的錯誤，有可靠的科學(xué)證據(jù),。屬于個人或新穎的觀點應(yīng)當(dāng)有同行專家或機(jī)構(gòu)評議意見,，或向公眾說明是專家個人觀點或新發(fā)現(xiàn)。針對公眾關(guān)注或急需解決的熱點,、重點問題要及時進(jìn)行解讀或回應(yīng),。信息的語言與文字要適合目標(biāo)人群的文化水平與閱讀能力,。
　　（二）規(guī)范健康教育信息服務(wù)各個環(huán)節(jié)。信息生成與傳播過程包括需求評估,、信息生成,、預(yù)試驗、風(fēng)險評估,、信息傳播和效果評估等環(huán)節(jié),。在信息正式發(fā)布之前，應(yīng)當(dāng)對信息進(jìn)行風(fēng)險評估,，以確保發(fā)布信息后,，不與法律法規(guī)、社會規(guī)范,、倫理道德,、權(quán)威信息沖突，不因信息表達(dá)不夠科學(xué)準(zhǔn)確或有歧義,，引起社會混亂和公眾恐慌或?qū)娫斐山】祩Α?
在健康信息傳播過程中,，要注明信息來源、出處,，注明作者或?qū)徍苏叩纳矸?，注明信息發(fā)布、修訂的日期以及科學(xué)依據(jù)等,。
　　（三）加大健康教育信息化建設(shè)力度,。各衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實際，加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)平臺建設(shè),，實現(xiàn)日常工作,、信息服務(wù)、專家隊伍,、傳播資料,、工作檔案、查詢統(tǒng)計,、綜合評價等管理內(nèi)容的系統(tǒng)整合,，提升健康教育信息服務(wù)水平。
　　三,、加強(qiáng)信息監(jiān)管,，提升健康教育虛假信息處置力度
　　（一）嚴(yán)抓衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管。建立健全衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)和人員健康信息服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制,，對違法違規(guī),、違反倫理道德開展健康傳播活動的，按照衛(wèi)生計生部門有關(guān)規(guī)定,，或配合相關(guān)部門依法依規(guī)予以處理,。
　　衛(wèi)生計生行政部門要加強(qiáng)對主管的媒體,、報刊、圖書管理,，完善健康信息內(nèi)容審核制度,；對于以健康教育信息服務(wù)名義進(jìn)行廣告宣傳的，要及時將線索移交給有管轄權(quán)的相關(guān)部門,。加強(qiáng)對非主管的媒體,、報刊、圖書健康信息服務(wù)監(jiān)測,，對發(fā)現(xiàn)的健康教育信息服務(wù)問題,，要及時向有管轄權(quán)的部門移交相關(guān)線索。
　　（二）加強(qiáng)輿情收集與研判,。建立健全健康教育信息輿情收集與研判工作機(jī)制,，同時通過公共衛(wèi)生12320熱線、舉報電話或電子信箱,，接受專業(yè)人員和公眾對健康相關(guān)虛假信息的舉報,，及時發(fā)現(xiàn)傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息,，組織專家研判,，積極應(yīng)對，盡量降低其對公眾的健康危害,。
　　建立健康信息監(jiān)測結(jié)果通報機(jī)制,，對于科學(xué)性強(qiáng)、傳播效果好的健康信息,，予以推廣。對于出現(xiàn)問題較多的健康信息平臺及時向監(jiān)管部門,、向社會通報,，對于健康傳播工作開展較好的信息平臺予以表揚和經(jīng)驗推廣。
　　建立健康教育突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，做好系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào),，部門間的多元聯(lián)動，以及媒體合作,，及時快速反應(yīng),，開展信息發(fā)布，回應(yīng)關(guān)切,，澄清謠言,，確保突發(fā)事件健康教育工作科學(xué)、有力,、有序進(jìn)行,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。
　　（三）深化部門合作。各級衛(wèi)生計生行政部門要積極與教育,、交通,、建設(shè)等部門合作，做好健康教育信息服務(wù)工作,；要加強(qiáng)與新聞宣傳,、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門合作，共同制定加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康教育信息工作管理的制度,、規(guī)范和指南,，建立日常溝通和協(xié)作處理工作機(jī)制。
　　積極配合新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門打擊健康相關(guān)謠言,。對健康教育信息服務(wù)提供者審核把關(guān)不嚴(yán),，造成向公眾提供的信息不科學(xué)、不準(zhǔn)確的,，或利用健康教育,、健康科普名義違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)部門通報,，按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,。
　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，做好健康教育信息服務(wù)管理的組織協(xié)調(diào)
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級衛(wèi)生計生行政部門要進(jìn)一步提高對健康教育信息服務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，要把健康教育信息服務(wù)管理,，納入衛(wèi)生計生重點議事日程,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康教育信息服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,、專家委員會,，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入,。
　　建立并完善健康教育信息服務(wù)的管理流程和評價體系,，建立健全健康教育信息生成、審核,、傳播,、監(jiān)管和應(yīng)急處置機(jī)制，實現(xiàn)健康教育信息生成與傳播的全流程管理,。引導(dǎo)衛(wèi)生計生專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,，以及本系統(tǒng)外提供健康類信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織按照國家相關(guān)法律法規(guī)生成、傳播,、轉(zhuǎn)載,、審核和監(jiān)管健康教育信息。
　　（二）增強(qiáng)能力建設(shè),。通過培訓(xùn),、研討和交流等活動，提升衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)和人員開展健康教育信息服務(wù)的能力,。加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)人員隊伍建設(shè),，進(jìn)一步發(fā)揮基層計生專干在健康教育信息服務(wù)中的作用。
　　提升與媒體的合作能力,。積極利用廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，特別是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的傳播優(yōu)勢，開展健康教育信息服務(wù)工作,。建立多種形式的健康教育信息服務(wù)媒體聯(lián)盟,，加強(qiáng)各類健康信息平臺的溝通合作及對相關(guān)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，動員媒體圍繞重點健康問題按照統(tǒng)一口徑開展健康傳播工作,，形成合力和傳播聲勢,，達(dá)到健康教育信息傳播效果最大化。
　　（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,。建立完善健康教育信息服務(wù)管理督導(dǎo)檢查工作機(jī)制,，注重對工作謀劃、開展,、推進(jìn)和考評的全過程管理,。特別是要完善考評機(jī)制，抓好對各項重點工作的督導(dǎo)檢查,，采取多種措施了解實情,、注重實效。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2017年8月21日

    （信息公開形式：主動公開）