一,、《關于建立健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）編制的背景和目的是什么,？
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要基礎,，黨和國家高度重視人民群眾健康。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，強調把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,大力推進健康中國建設，努力全方位,、全周期保障人民健康,。
“共建共享”是健康中國建設的基本路徑，維護人民健康需要全社會的共同努力,，也需要每個人承擔起健康的責任,。這就要求大力開展健康教育和健康科普工作，普及健康知識,，倡導健康行為和生活方式,，引導公眾樹立每個人是自己健康第一責任人的理念,，提升我國居民健康素養(yǎng)水平,。
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》從法律層面上提出了建立健康教育制度，建立健康信息發(fā)布制度,，健康教育納入國民教育體系,，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、體育,、宣傳等機構,、基層群眾性自治組織、社會組織,、媒體等應當開展健康知識的宣傳等要求,。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和健康中國行動將提升全民健康素養(yǎng)水平作為重要指標,，強調普及健康生活,，加強健康教育?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步強調要加強健康教育和健康知識普及,，樹立良好飲食風尚，制止餐飲浪費行為,，開展控煙限酒行動,，堅決革除濫食野生動物等陋習，推廣分餐公筷,、垃圾分類投放等生活習慣,。
近年來我國居民素養(yǎng)水平持續(xù)提升，從2008年的6.48%提升到了2020年的23.15%,，特別是實施健康中國戰(zhàn)略以來,，提升幅度明顯增大。但整體來看,，我國居民健康素養(yǎng)仍有很大提升空間,，健康科普工作力度仍需加強。
為貫徹落實黨中央決策部署,，推進實施健康中國戰(zhàn)略,，營造清朗的健康科普環(huán)境，依據相關法律法規(guī),，國家衛(wèi)生健康委員會,、中央宣傳部、中央網信辦,、科學技術部,、工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局,、國家中醫(yī)藥管理局,、中國科學技術協會、健康中國行動推進委員會辦公室等部門聯合印發(fā)《指導意見》,，以提高人民健康水平為主旨,，以問題和需求為導向，進一步明確健康科普知識發(fā)布、傳播與監(jiān)管的主體和職責,，規(guī)范健康科普知識發(fā)布和傳播機制,，持續(xù)提升健康科普知識的質量，豐富健康科普作品的形式,，增加優(yōu)質健康科普作品的數量,，推進健康科普服務高質量發(fā)展。
二,、《指導意見》的主要內容是什么,？
《指導意見》共分為6個部分。
第一部分是總體要求,。明確了指導思想,，確定了“服務人民、科學準確,、公益普惠”3條基本原則,。
第二部分強調推動健康科普知識質量提升。闡明了健康科普知識的范疇,，明確了健康科普知識發(fā)布和傳播主體,，并對健康科普知識的基本條件和主要內容提出了要求。?
第三部分著力于增加優(yōu)質健康科普知識供給,。衛(wèi)生健康行政部門應加大健康科普知識供給力度,，宣傳、網信,、廣電部門應當開展健康知識的宣傳和普及,，媒體應當開展健康知識的公益宣傳，并鼓勵社會組織積極開展健康科普傳播活動,，多維度推動擴大優(yōu)質健康科普知識的來源和傳播范圍,。
第四部分強調落實健康科普知識發(fā)布和傳播主體責任。明確各主體主辦單位應加強制度建設和人員配置,，鼓勵媒體發(fā)揮健康科普專家作用,，提高健康科普節(jié)目、欄目,、公益廣告的質量,，并對網站平臺從事健康科普知識生產的公眾賬號申請條件提出了要求。
第五部分圍繞健全健康科普知識發(fā)布與傳播監(jiān)管提出要求,。強調各地各部門要切實履行職能職責,，依法依規(guī)加強對健康科普知識發(fā)布與傳播的監(jiān)督管理，加強對健康科普知識的監(jiān)測與評估,，推廣優(yōu)質健康科普知識,，刪除和澄清虛假健康信息，對發(fā)布和傳播虛假健康信息的違法行為及其責任主體依法依規(guī)予以處理,，鼓勵社會各界廣泛參與監(jiān)督,。
第六部分是組織保障。從加強組織領導,、強化部門協同,、加大經費保障、加強能力建設4個方面,，對各部門推動《指導意見》各項措施的有效落實提出了要求,。
三、《指導意見》要求發(fā)布和傳播的健康科普知識應具備哪些條件,？
健康科普知識是以健康領域的基本理念和知識,、健康的生活方式與行為、健康技能和有關政策法規(guī)為主要內容,，以公眾易于理解,、接受、參與的方式呈現和傳播的信息,。其質量關系著公眾正確健康理念的樹立和良好健康生活方式的養(yǎng)成,。
為此，《指導意見》提出了健康科普知識應當具備的五個條件,。一是堅持正確政治方向,、輿論導向、價值取向,，符合倫理規(guī)范,；二是內容準確，沒有事實,、表述和評判上的錯誤,，有可靠的科學證據（遵循循證原則），符合現代醫(yī)學進展與共識,；三是主題契合公眾關切的健康問題,，語言與文字通俗易懂，表現形式易于公眾理解,、接受,、參與；四是基本要素齊備,，有明確的來源,、作者、發(fā)布時間,、適用人群等,；五是不得含有破壞國家宗教政策,、宣揚封建迷信，煽動民族仇恨,、民族歧視,，淫穢、色情,、暴力等違法信息,。
四、《指導意見》中,，健康科普知識的主要內容包括哪些方面,？
《指導意見》鼓勵各主體制作、發(fā)布,、傳播有利于促進公眾樹立每個人是自己健康第一責任人理念和自覺承擔社會健康責任的信息,。
為了使各主體在制作、發(fā)布和傳播健康科普知識時有更加明晰的方向,，《指導意見》列舉了5個方面的內容,。一是普及衛(wèi)生健康相關法規(guī)與政策，提升公眾維護他人健康的社會責任意識,；二是普及科學健康觀,，引導公眾正確認識健康，理解生老病死的自然規(guī)律,，了解醫(yī)療技術的局限性,，尊重醫(yī)學和醫(yī)務人員，共同應對健康問題,；三是普及合理膳食,、適量運動、戒煙限酒,、心理平衡等健康知識,，推動養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,；四是普及預防疾病,、早期發(fā)現、緊急救援,、及時就醫(yī),、合理用藥、應急避險等必備技能,，自覺維護自身健康,；五是弘揚中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術與方法,。
五,、《指導意見》在健康科普知識傳播和監(jiān)管等環(huán)節(jié)中,，將采取哪些措施，推動健康科普知識質量的提升,？
《指導意見》著力從健康科普信息的發(fā)布,、傳播和監(jiān)管、社會監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)發(fā)力,，遏制虛假健康信息，凈化健康科普知識傳播環(huán)境,。
1.要求健康科普知識發(fā)布和傳播主體履行信息內容管理主體責任,，健全健康科普知識生產、審核,、發(fā)布等管理制度,，明確具有相關專業(yè)背景的健康科普知識編輯與審核人員，常規(guī)性審查本機構發(fā)布知識的科學性,、準確性和適用性,。制作、發(fā)布和傳播的健康科普信息還應經由相應領域的專家進行編寫與審核,，并符合有關要求,。此外，還要根據自身情況建立輿情反應機制和虛假信息舉報制度,，穩(wěn)妥做好輿情處置和受理投訴等工作,，并積極配合有關主管部門依法實施監(jiān)督檢查。
2.強調宣傳,、網信,、廣電等部門會同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等相關部門引導各健康科普知識發(fā)布和傳播主體加強對發(fā)布和傳播健康科普知識信息的審核,，及時刪除虛假健康信息,，防止誤導群眾。對發(fā)布和傳播虛假健康信息的違法行為及其責任主體,，依法依規(guī)予以處理,。
3.強調衛(wèi)生健康行政部門會同相關部門建立協調聯動機制，加強健康科普知識監(jiān)測與評估,。做好優(yōu)質健康科普作品的推廣,，對出現較多虛假信息且影響較大的健康科普知識發(fā)布和傳播主體及時向主管部門通報，并對傳播范圍廣,、對公眾健康危害大的虛假信息,，組織專家予以澄清和糾正。
4.鼓勵社會各界廣泛參與健康科普知識監(jiān)督,。
六,、如何發(fā)揮健康科普專家作用,，提升健康科普知識的質量？
為全面推進健康知識普及行動,充分發(fā)揮專家的智力支持和技術支撐作用,，建立一支專業(yè)水平高,、知識結構合理的健康科普專家隊伍，引導全國健康科普工作科學,、規(guī)范,、有效和可持續(xù)發(fā)展，2020年2月,，健康中國行動推進委員會辦公室公布了國家健康科普專家?guī)焓着蓡T名單,。省級健康科普專家?guī)煲蚕嗬^完成組建。
《指導意見》對發(fā)揮健康科普專家?guī)斐蓡T作用提出了進一步的要求,。在專家?guī)旖ㄔO方面,，將通過各單位推薦，不斷吸納具備較高的專業(yè)技術水平和社會影響力,、熱心健康科普和傳播工作的專家進入健康科普專家?guī)?，并分批向社會公布名單。在發(fā)揮專家?guī)斐蓡T技術支持方面,，鼓勵中央級媒體開展健康科普活動時優(yōu)先邀請國家健康科普專家?guī)斐蓡T,，鼓勵省級媒體開展健康科普活動時優(yōu)先邀請省級以上健康科普專家?guī)斐蓡T。鼓勵媒體將健康科普專家納入到健康類節(jié)目,、欄目和健康公益廣告的審核團隊,，依托專業(yè)力量，提升健康科普節(jié)目,、欄目,、公益廣告的質量。
七,、在增加優(yōu)質健康科普知識供給方面,，《指導意見》提出了哪些要求？
健康科普是一項社會性很強的工作,，不能僅僅依靠衛(wèi)生健康部門,，需要多部門通力協作，更需要社會各界廣泛參與,。
衛(wèi)生健康行政部門應支持并鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與相關從業(yè)人員創(chuàng)作和發(fā)布更多更優(yōu)質的健康科普作品,。各醫(yī)療衛(wèi)生機構網站應根據本機構特色設置健康科普專欄，為社區(qū)居民提供健康講座和咨詢服務,。三級醫(yī)院應建設微信微博等新媒體健康科普賬號,。
宣傳、網信,、廣電部門應開展健康知識的宣傳和普及,，并鼓勵,、扶持新聞媒體在條件成熟的情況下開辦優(yōu)質健康科普節(jié)目欄目。
媒體應當開展健康知識的公益宣傳,，并充分用好融媒體傳播手段,，有條件的在新媒體端開設健康科普專欄、話題等,，為公眾提供更實用的健康科普知識,。
同時，還鼓勵全社會積極開展健康科普傳播活動,，增加健康知識傳播頻率,，擴大健康知識傳播范圍，滿足公眾多樣化的健康知識需求,。
