國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、黨委宣傳部,、綜治辦、發(fā)展改革委,、教育廳（委,、局）、科技廳（委）,、公安廳（局）,、民政廳（局）、司法廳（局）,、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、文化廳（局）,、工商局,、新聞出版廣電局、科學(xué)院,、中醫(yī)藥局,、工會、共青團省委,、婦聯(lián),、科協(xié)、殘聯(lián),、老齡辦,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、黨委宣傳部,、綜治辦,、發(fā)展改革委、教育局,、科技局,、公安局、民政局,、司法局,、財政局、人力資源社會保障局,、文化局,、工商局,、新聞出版廣電局、工會,、共青團團委,、婦聯(lián)、科協(xié),、殘聯(lián),、老齡辦；教育部各直屬高校： 
　　心理健康是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題,。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上關(guān)于加強心理健康服務(wù)的要求,，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和相關(guān)政策，現(xiàn)就加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系提出如下指導(dǎo)意見,。 
　　一、充分認識加強心理健康服務(wù)的重要意義 
　　心理健康是人在成長和發(fā)展過程中,，認知合理,、情緒穩(wěn)定、行為適當(dāng),、人際和諧,、適應(yīng)變化的一種完好狀態(tài)。心理健康服務(wù)是運用心理學(xué)及醫(yī)學(xué)的理論和方法,，預(yù)防或減少各類心理行為問題,，促進心理健康，提高生活質(zhì)量,，主要包括心理健康宣傳教育,、心理咨詢、心理疾病治療,、心理危機干預(yù)等,。心理健康是健康的重要組成部分，關(guān)系廣大人民群眾幸福安康,、影響社會和諧發(fā)展,。加強心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系是改善公眾心理健康水平,、促進社會心態(tài)穩(wěn)定和人際和諧,、提升公眾幸福感的關(guān)鍵措施，是培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚,、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,、培育和踐行社會主義核心價值觀的基本要求,，是實現(xiàn)國家長治久安的一項源頭性,、基礎(chǔ)性工作,。 
　　黨中央、國務(wù)院高度重視心理健康服務(wù)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作,。習(xí)近平總書記在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上提出,，要加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作,，規(guī)范發(fā)展心理治療,、心理咨詢等心理健康服務(wù)?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出要加強心理健康服務(wù),。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求加強心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理,。近年來,，各地區(qū)各部門結(jié)合各自實際情況，從健全心理健康服務(wù)體系,、搭建心理關(guān)愛服務(wù)平臺,、拓展心理健康服務(wù)領(lǐng)域、開展社會心理疏導(dǎo)和危機干預(yù),、建立專業(yè)化心理健康服務(wù)隊伍等方面進行了積極探索,，取得了一定成效，為進一步做好加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系工作奠定了基礎(chǔ),。 
　　當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型期,，人們的生活節(jié)奏明顯加快,，競爭壓力不斷加劇，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯,，引起社會各界廣泛關(guān)注,。一方面，心理行為異常和常見精神障礙人數(shù)逐年增多,，個人極端情緒引發(fā)的惡性案（事）件時有發(fā)生,，成為影響社會穩(wěn)定和公共安全的危險因素。另一方面,，心理健康服務(wù)體系不健全,，政策法規(guī)不完善，社會心理疏導(dǎo)工作機制尚未建立,，服務(wù)和管理能力嚴重滯后?，F(xiàn)有的心理健康服務(wù)狀況遠遠不能滿足人民群眾的需求及經(jīng)濟建設(shè)的需要。加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系迫在眉睫,。 
　　加強心理健康服務(wù),，開展社會心理疏導(dǎo)，是維護和增進人民群眾身心健康的重要內(nèi)容,，是社會主義核心價值觀內(nèi)化于心,、外化于行的重要途徑，是全面推進依法治國,、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求,。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實中央決策部署，從深化健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略高度,，充分認識加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系的重要意義，堅持問題導(dǎo)向,，增強責(zé)任意識,，自覺履行促進群眾心理健康責(zé)任，加強制度機制建設(shè),，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出積極貢獻,。 
　　二、總體要求 
　　1.指導(dǎo)思想 
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念,、新思想、新戰(zhàn)略,，按照《精神衛(wèi)生法》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等法律政策要求,，落實健康中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，強化政府領(lǐng)導(dǎo),，明確部門職責(zé),，完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強心理健康人才隊伍建設(shè),。加強重點人群心理健康服務(wù),，培育心理健康意識，最大限度滿足人民群眾心理健康服務(wù)需求,，形成自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。 
　　2.基本原則 
　　——預(yù)防為主,，以人為本。全面普及和傳播心理健康知識，強化心理健康自我管理意識,，加強人文關(guān)懷和生命教育,，消除對心理問題的偏見與歧視，預(yù)防和減少個人極端案（事）件發(fā)生,。 
　　——黨政領(lǐng)導(dǎo)，共同參與,。進一步強化黨委政府加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)配合,，促進全社會廣泛參與,，單位、家庭,、個人盡力盡責(zé),。 
　　——立足國情，循序漸進,。從我國基本國情和各地實際出發(fā),，將滿足群眾需求與長遠制度建設(shè)相結(jié)合，逐步建立健全心理健康和社會心理服務(wù)體系,。 
　　——分類指導(dǎo),，規(guī)范發(fā)展。堅持全民心理健康素養(yǎng)提高和個體心理疏導(dǎo)相結(jié)合,，滿足不同群體心理健康服務(wù)需求,，促進心理健康服務(wù)科學(xué)、規(guī)范,、有序發(fā)展,。 
　　3.基本目標 
　　到2020年，全民心理健康意識明顯提高,。各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作,，加快建設(shè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力得到有效提升,，心理健康服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,，重點人群心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)，社會心理服務(wù)體系初步建成,。 
　　到2030年,，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升。符合國情的心理健康服務(wù)體系基本健全,，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),，心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平進一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識別,、干預(yù)水平顯著提高,，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升勢頭得到緩解,。 
　　三、大力發(fā)展各類心理健康服務(wù) 
　　4.全面開展心理健康促進與教育,。各地要結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀,，將提高公民心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對促進心理健康的積極作用,。結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動等,，廣泛開展心理健康科普宣傳。各級宣傳和新聞出版廣播電視部門要充分利用廣播,、電視,、書刊、影視,、動漫等傳播形式,，組織創(chuàng)作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告,，利用影視,、綜藝和娛樂節(jié)目的優(yōu)勢傳播自尊自信、樂觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康意識,。各地基層文化組織要采用群眾喜聞樂見的形式,，將心理健康知識融入群眾文化生活。創(chuàng)新宣傳方式,，廣泛運用門戶網(wǎng)站,、微信、微博,、手機客戶端等平臺,，傳播心理健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式,，提升全民心理健康素養(yǎng),，培育良好社會心態(tài)。各類媒體要樹立正確的輿論導(dǎo)向,，在傳播心理健康知識與相關(guān)事件報導(dǎo)中要注重科學(xué)性,、適度性和穩(wěn)定性，營造健康向上的社會心理氛圍,。倡導(dǎo)“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念,，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識地營造積極心態(tài)，預(yù)防不良心態(tài),，學(xué)會調(diào)適情緒困擾與心理壓力,，積極自助。（國家衛(wèi)生計生委、中宣部,、文化部,、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　5.積極推動心理咨詢和心理治療服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導(dǎo)和支持作用,，幫助公民促進個性發(fā)展和人格完善,，更好地進行人生選擇，發(fā)展自身潛能,，解決生活,、學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展,、婚姻、親子,、人際交往等方面的心理困擾,，預(yù)防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊。龠M和諧生活,，提升幸福感,。       
倡導(dǎo)大眾科學(xué)認識心理行為問題和心理疾病對健康的影響，將提高心理健康意識貫穿終生,，逐步消除公眾對心理疾病的病恥感,，引導(dǎo)心理異常人群積極尋求專業(yè)心理咨詢和治療。各級各類醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機構(gòu)要主動發(fā)現(xiàn)心理疾病患者,，提供規(guī)范的心理疾病診療服務(wù),，減輕患者心理痛苦，促進患者康復(fù),。（國家衛(wèi)生計生委,、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　6.重視心理危機干預(yù)和心理援助工作。建立和完善心理健康教育,、心理熱線服務(wù),、心理評估、心理咨詢,、心理治療,、精神科治療等銜接遞進、密切合作的心理危機干預(yù)和心理援助服務(wù)模式,，重視和發(fā)揮社會組織和社會工作者的作用,。將心理危機干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，加強心理危機干預(yù)和援助隊伍的專業(yè)化,、系統(tǒng)化建設(shè),，定期開展培訓(xùn)和演練。在突發(fā)事件發(fā)生時，立即開展有序,、高效的個體危機干預(yù)和群體危機管理,，重視自殺預(yù)防。在事件善后和恢復(fù)重建過程中,，依托各地心理援助專業(yè)機構(gòu),、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和心理援助熱線,，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù),。（國家衛(wèi)生計生委牽頭，中央綜治辦,、民政部等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　四,、加強重點人群心理健康服務(wù) 
　　7.普遍開展職業(yè)人群心理健康服務(wù)。各機關(guān),、企事業(yè)和其他用人單位要把心理健康教育融入員工思想政治工作,，制定實施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳,、心理評估,、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù),，傳授情緒管理,、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法,，為員工主動尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件,。對處于特定時期、特定崗位,、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工,，及時進行心理疏導(dǎo)和援助。（各部門分別負責(zé)） 
　　8.全面加強兒童青少年心理健康教育,。學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要,，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納,。特殊教育機構(gòu)要針對學(xué)生身心特點開展心理健康教育,，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信,、自強,、自立的心理品質(zhì)。中小學(xué)校要重視學(xué)生的心理健康教育,，培養(yǎng)積極樂觀,、健康向上的心理品質(zhì),，促進學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。高等院校要積極開設(shè)心理健康教育課程,，開展心理健康教育活動,；重視提升大學(xué)生的心理調(diào)適能力，保持良好的適應(yīng)能力,，重視自殺預(yù)防,，開展心理危機干預(yù)。共青團等組織要與學(xué)校,、家庭,、社會攜手，開展“培育積極的心理品質(zhì),，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進活動,，提高學(xué)生自我情緒調(diào)適能力，尤其要關(guān)心留守兒童,、流動兒童心理健康,，為遭受學(xué)生欺凌和校園暴力、家庭暴力,、性侵犯等兒童青少年提供及時的心理創(chuàng)傷干預(yù),。（教育部牽頭,，民政部,、共青團中央、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　9.關(guān)注老年人,、婦女,、兒童和殘疾人心理健康。各級政府及有關(guān)部門尤其是老齡辦,、婦聯(lián),、殘聯(lián)和基層組織要將老年人、婦女,、兒童和殘疾人心理健康服務(wù)作為工作重點,。充分利用老年大學(xué)、老年活動中心,、基層老年協(xié)會,、婦女之家、殘疾人康復(fù)機構(gòu),、有資質(zhì)的社會組織等宣傳心理健康知識,。通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑,，為空巢,、喪偶,、失能、失智,、留守老年人,、婦女、兒童,、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo),、情緒疏解、悲傷撫慰,、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù),。鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)擴展老年活動場所，組織開展健康有益的老年文體活動,，豐富廣大老年人精神文化生活,，在老年人生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故時及時關(guān)心看望,。加強對孕產(chǎn)期,、更年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵犯,、家庭暴力等婦女及時提供心理援助,。加強對流動、留守婦女和兒童的心理健康服務(wù),。鼓勵婚姻登記機構(gòu),、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員,、助殘社會組織作用,，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，廣泛宣傳心理健康知識,，為殘疾兒童家長,、殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗交流等服務(wù),。通過開展“志愿助殘陽光行動”,、“鄰里守望”等群眾性助殘活動，為殘疾人提供心理幫助,。護理院,、養(yǎng)老機構(gòu)、殘疾人福利機構(gòu),、康復(fù)機構(gòu)要積極引入社會工作者,、心理咨詢師等力量開展心理健康服務(wù)。（民政部,、全國婦聯(lián),、中國殘聯(lián),、全國老齡辦按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　10.重視特殊人群心理健康服務(wù)。健全政府,、社會,、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，消除對特殊人群的歧視,，幫助特殊人群融入社會。各地綜治,、公安,、司法行政、民政,、衛(wèi)生計生等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員,、服刑人員、刑滿釋放人員,、強制隔離戒毒人員,、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員,、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群的心理健康,。加強心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)，提高其承受挫折,、適應(yīng)環(huán)境能力,，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生。（中央綜治辦牽頭,，公安部,、民政部,、司法部,、國家衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　11.加強嚴重精神障礙患者服務(wù),。各級綜治,、公安、民政,、司法行政,、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等單位建立精神衛(wèi)生綜合管理小組,，多渠道開展患者日常發(fā)現(xiàn),、登記、隨訪,、危險性評估,、服藥指導(dǎo)等服務(wù),。動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理服務(wù),。做好基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助,、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接,，逐步提高患者醫(yī)療保障水平。做好貧困患者的社會救助工作,。建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,，大力推廣“社會化、綜合性,、開放式”的精神障礙康復(fù)模式,，做好醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)的有效銜接。（中央綜治辦,、公安部,、民政部、司法部,、人力資源社會保障部,、國家衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
　　五,、建立健全心理健康服務(wù)體系 
　　12.建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各級機關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位工會、共青團,、婦聯(lián),、人力資源部門、衛(wèi)生室（或計生辦）,，普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室,，培養(yǎng)心理健康服務(wù)骨干隊伍，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員,。教育系統(tǒng)要進一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系,，提高心理健康教育與咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平。每所高等院校均設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室）,，按照師生比不少于1:4000配備從事心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)的專業(yè)教師,。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師,。學(xué)前教育和特殊教育機構(gòu)要配備專（兼）職心理健康工作人員,。公安、司法行政等部門要根據(jù)行業(yè)特點普遍設(shè)立心理服務(wù)機構(gòu),，配備專業(yè)人員,，成立危機干預(yù)專家組,，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育、心理健康評估和心理訓(xùn)練等服務(wù),。（各部門分別負責(zé)） 
　　13.搭建基層心理健康服務(wù)平臺,。將心理健康服務(wù)作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會工作室（站）,，配備心理輔導(dǎo)人員或社會工作者,，協(xié)調(diào)組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo),。各級政府及有關(guān)部門要發(fā)揮社會組織和社會工作者在婚姻家庭,、鄰里關(guān)系、矯治幫扶,、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢,，進一步完善社區(qū)、社會組織,、社會工作者三社聯(lián)動機制,，通過購買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會組織、社會工作者,、志愿者積極參與心理健康服務(wù),，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，確保社區(qū)心理健康服務(wù)工作有場地,、有設(shè)施,、有保障。（中央綜治辦,、民政部,、國家衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　14.鼓勵培育社會化的心理健康服務(wù)機構(gòu)。鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務(wù)機構(gòu),。各級政府有關(guān)部門要積極支持培育專業(yè)化,、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu),，通過購買社會心理機構(gòu)的服務(wù)等形式,，向各類機關(guān),、企事業(yè)單位和其他用人單位,、基層組織及社區(qū)群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴大服務(wù)覆蓋面,，并為弱勢群體提供公益性服務(wù),。社會心理咨詢服務(wù)機構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和常見心理疾病的識別能力,。（國家衛(wèi)生計生委,、民政部,、工商總局按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　15.加強醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力。衛(wèi)生計生等部門要整合現(xiàn)有資源,，進一步加強心理健康服務(wù)體系建設(shè),，支持省、市,、縣三級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力,，鼓勵和引導(dǎo)綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員,。各級各類醫(yī)療機構(gòu)在診療服務(wù)中加強人文關(guān)懷，普及心理咨詢,、治療技術(shù)在臨床診療中的應(yīng)用,。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識和技能培訓(xùn),，注重提高抑郁,、焦慮、老年癡呆,、孤獨癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別,、處置能力。要建立多學(xué)科心理和軀體疾病聯(lián)絡(luò)會診制度,，與高等院校和社會心理服務(wù)機構(gòu)建立協(xié)作機制,，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。婦幼保健機構(gòu)要為婦女兒童開展心理健康教育,，提供心理健康咨詢與指導(dǎo),、心理疾病的篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)。各地要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在心理健康服務(wù)中的作用,，加強中醫(yī)院相關(guān)科室建設(shè)和人才培養(yǎng),，促進中醫(yī)心理學(xué)發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和全科醫(yī)師要大力開展心理健康宣傳和服務(wù)工作,，在專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)下，探索為社區(qū)居民提供心理評估服務(wù)和心理咨詢服務(wù),，逐步將兒童常見心理行為問題干預(yù)納入兒童保健服務(wù),。監(jiān)管場所和強制隔離戒毒場所的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要積極創(chuàng)造條件，為被監(jiān)管人員和強制隔離戒毒人員提供心理治療,、心理咨詢和心理健康指導(dǎo),。（國家衛(wèi)生計生委牽頭，教育部、公安部,、司法部,、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　六、加強心理健康人才隊伍建設(shè) 
　　16.加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng),。教育部門要加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)力度,，完善臨床與咨詢心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)科建設(shè),，逐步形成學(xué)歷教育,、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)制度,。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)臨床與咨詢心理學(xué)相關(guān)專業(yè),，建設(shè)一批實踐教學(xué)基地，探索符合我國特色的人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法,。醫(yī)學(xué),、教育、康復(fù),、社會工作等相關(guān)專業(yè)要加強心理學(xué)理論教學(xué)和實踐技能培養(yǎng),，促進學(xué)生理論素養(yǎng)和實踐技能的全面提升。依托具有資質(zhì)和良好聲譽的醫(yī)療機構(gòu),、高等院校,、科研院所及社會心理健康服務(wù)機構(gòu)建立實踐督導(dǎo)體系。（教育部牽頭,，民政部,、國家衛(wèi)生計生委、中科院配合） 
　　17.促進心理健康服務(wù)人才有序發(fā)展,。人力資源社會保障部門要加強心理咨詢師資格鑒定的規(guī)范管理,，進一步完善全國統(tǒng)一的心理咨詢師國家職業(yè)標準。加強對心理咨詢師培訓(xùn)的管理,，改進鑒定考核方式,，加強實踐操作技能考核。對理論知識考試和實踐操作技能考核都合格的考生核發(fā)職業(yè)資格證書,，并將其信息登記上網(wǎng),，向社會提供查詢服務(wù)，加強監(jiān)督管理,。（人力資源社會保障部牽頭） 
　　衛(wèi)生計生部門要進一步加強心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)和使用的制度建設(shè),。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要重視心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)引進臨床與咨詢心理,、社會工作專業(yè)的人才,，加強精神科醫(yī)師、護士,、心理治療師,、心理咨詢師、康復(fù)師,、醫(yī)務(wù)社會工作者等綜合服務(wù)團隊建設(shè),。積極培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通,、心理疏導(dǎo),、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷,。（國家衛(wèi)生計生委牽頭） 
　　各部門,、各行業(yè)對所屬心理健康服務(wù)機構(gòu)和人員加強培訓(xùn)、繼續(xù)教育及規(guī)范管理,，制定本部門本行業(yè)心理健康服務(wù)標準和工作規(guī)范,，明確崗位工作要求，定期進行考評,。（各部門分別負責(zé)） 
　　18.完善心理健康服務(wù)人才激勵機制,。各有關(guān)部門要積極設(shè)立心理健康服務(wù)崗位，完善人才激勵機制,，逐步將心理健康服務(wù)人才納入專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系,，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，根據(jù)行業(yè)特點分類制定人才激勵和保障政策,。在醫(yī)療服務(wù)價格改革中,，要注重體現(xiàn)心理治療服務(wù)的技術(shù)勞務(wù)價值。要加大專業(yè)人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作力度,，幫助專業(yè)人才實現(xiàn)自我成長和能力提升,。鼓勵具有相關(guān)專業(yè)背景并熱心大眾心理健康服務(wù)的組織和個人，積極參加心理健康知識宣傳普及等志愿服務(wù),。（國家發(fā)展改革委,、民政部、財政部,、人力資源社會保障部,、國家衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　19.發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用。在衛(wèi)生計生行政部門指導(dǎo)下,，建立跨專業(yè),、跨部門的國家心理健康服務(wù)專家組，充分發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用,，對各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo),。依托專家組和行業(yè)組織，制訂心理健康服務(wù)機構(gòu)和人員登記、評價,、信息公開等工作制度,，建立國家和區(qū)域心理健康服務(wù)機構(gòu)和人員信息管理體系，將相關(guān)信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺,。對各類心理健康機構(gòu)服務(wù)情況適時向社會公布,，逐步形成“優(yōu)勝劣汰”的良性運行機制。要建設(shè)一批心理健康服務(wù)示范單位,。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，協(xié)助政府部門制定行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范，建立行規(guī)行約和行業(yè)自律制度,，向行業(yè)主管部門提出違規(guī)者懲戒和退出建議,。要開展心理健康服務(wù)機構(gòu)管理者和從業(yè)人員的繼續(xù)教育，不斷提升心理健康服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平,。發(fā)揮心理健康相關(guān)協(xié)會,、學(xué)會等社團組織作用，加強心理健康學(xué)術(shù)交流,、培訓(xùn),、科學(xué)研究等工作，促進心理健康服務(wù)規(guī)范發(fā)展,。（國家衛(wèi)生計生委牽頭,，民政部、科協(xié),、中科院等相關(guān)部門配合） 
　　七,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障 
　　20.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委,、政府要將加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系作為健康中國建設(shè)重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并作為政府目標管理和績效考核的重要內(nèi)容,。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生計生牽頭,、綜治協(xié)調(diào),、部門各負其責(zé)、各方積極配合的心理健康服務(wù)和社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作機制和目標責(zé)任制,，推動形成部門齊抓共管,、社會力量積極參與、單位家庭個人盡力盡責(zé)的工作格局,。要把心理健康教育作為各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，把良好的心理素質(zhì)作為衡量干部綜合能力的重要方面,，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心理素質(zhì)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　21.明確部門職責(zé),。各部門各行業(yè)要做好本部門本行業(yè)內(nèi)人員的心理健康教育和心理疏導(dǎo)等工作,。衛(wèi)生計生部門牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范,，指導(dǎo)行業(yè)組織開展工作,，并會同有關(guān)部門研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設(shè)問題,。綜治機構(gòu)做好社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù),，并將其納入綜治（平安建設(shè)）考評內(nèi)容。宣傳,、文化,、新聞出版廣播電視部門負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育,。發(fā)展改革部門負責(zé)將心理健康服務(wù),、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善心理健康服務(wù)項目價格政策,。教育部門負責(zé)完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè),，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，健全各級教育機構(gòu)心理健康服務(wù)體系,，組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作,。科技部門加大對心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度,，并加強科技成果轉(zhuǎn)化,。公安、司法行政部門負責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè),，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機干預(yù)機制,，組織開展被監(jiān)管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康相關(guān)工作。民政部門負責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社會組織,、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),。財政部門加大心理健康服務(wù)投入并監(jiān)督使用,。人力資源社會保障部門負責(zé)心理咨詢師職業(yè)資格鑒定工作的規(guī)范管理。工商部門對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機構(gòu),，依有關(guān)主管部門提請,，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。中醫(yī)藥管理部門負責(zé)指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)做好心理健康服務(wù)相關(guān)工作,。工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián),、老齡辦等組織負責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年,、婦女、殘疾人,、老年人等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作,。各相關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見制定實施方案。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)） 
　　22.完善法規(guī)政策,。不斷完善心理健康服務(wù)的規(guī)范管理,，研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律問題，探索將心理健康專業(yè)人員和機構(gòu)納入法制化管理軌道,，加快心理健康服務(wù)法制化建設(shè),。各地各部門要認真貫徹執(zhí)行《精神衛(wèi)生法》，并根據(jù)工作需要,，及時制定加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系的相關(guān)制度和管理辦法。鼓勵各地結(jié)合本地實際情況,，建立心理健康服務(wù)綜合試點,，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，不斷改革創(chuàng)新,，將實踐探索得來的好經(jīng)驗好方法通過地方性法規(guī),、規(guī)章制度、政策等形式固化下來,，為其他地區(qū)加強心理健康服務(wù),、健全社會心理服務(wù)體系提供示范引導(dǎo)。（國家衛(wèi)生計生委牽頭,，相關(guān)部門配合） 
　　23.強化基礎(chǔ)保障,。要積極落實基層組織開展心理健康服務(wù)和健全社會心理服務(wù)體系的相關(guān)政策，加大政府購買社會工作服務(wù)力度,，完善政府購買社會工作服務(wù)成本核算制度與標準規(guī)范,。要建立多元化資金籌措機制，積極開拓心理健康服務(wù)公益性事業(yè)投融資渠道,。鼓勵社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域,。（民政部、財政部,、國家衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負責(zé)）
　　24.加強行業(yè)監(jiān)管,。以規(guī)范心理健康服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心,，完善心理健康服務(wù)監(jiān)督機制,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，推行屬地化管理，規(guī)范心理健康服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為,，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)管,。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要定期對心理健康服務(wù)機構(gòu)進行評估，將評估結(jié)果作為示范單位,、實踐基地建設(shè)和承接政府購買服務(wù)項目的重要依據(jù),。加強對心理健康數(shù)據(jù)安全的保護意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制,，防范因違反倫理,、安全意識不足等造成的信息泄露，保護個人隱私,。（國家衛(wèi)生計生委牽頭,，相關(guān)部門配合） 
　　25.加強心理健康相關(guān)科學(xué)研究,。大力開展心理健康相關(guān)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,，開展本土化心理健康基礎(chǔ)理論的研究和成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用。針對重點人群的心理行為問題和危害人民群眾健康的重點心理疾病,，開展生物,、心理、社會因素綜合研究和心理健康問題的早期識別與干預(yù)研究,，推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法,；鼓勵開展以中國傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥為基礎(chǔ)的心理健康相關(guān)理論和技術(shù)的實證研究,，逐步形成有中國文化特色的心理學(xué)理論和臨床服務(wù)規(guī)范,。加強心理健康服務(wù)相關(guān)法律與政策等軟科學(xué)研究，為政策法規(guī)制訂實施提供科學(xué)依據(jù),。鼓勵開展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的心理健康服務(wù)相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā),，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和平臺建設(shè)。加強國際交流與合作,，吸收借鑒國際先進科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗,。（科技部牽頭，教育部,、國家衛(wèi)生計生委,、中科院、國家中醫(yī)藥局等相關(guān)部門配合）

國家衛(wèi)生計生委         中宣部

　　　　　中央綜治辦　　　　　國家發(fā)展改革委

教育部　　　　　科技部 
公安部　　　　　民政部

             司法部　　　　　財政部

           人力資源社會保障部　　　　　文化部 
工商總局　　　　　新聞出版廣電總局

         中科院　　　　　國家中醫(yī)藥局

          全國總工會　　　　　共青團中央

全國婦聯(lián) 　　　　　中國科協(xié)

　　　　中國殘聯(lián)　　　　　全國老齡辦

                  2016年12月30日

（國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站）